Avots: fsr.eui.eu
Eiropas Komisijas plāns tirgus dizainam, kas piemērots 2050. gadam
Šajā rakstā Leonardo Meeus un Sofia Nicolai apkopo un kontekstualizē 2023. gada 14. martā publicētā Eiropas Komisijas priekšlikuma ES elektroenerģijas tirgus reformai saturu.
Fons
Kā mēs uzsvērām mūsu politikas pārskatā par elektroenerģijas tirgus reformu no 2022. gada decembra:
"Elektroenerģijas tirgi, kas tika attīstīti pēdējo divu desmitgažu laikā, izdarīja to, kas tiem bija jādara šīs krīzes laikā: ar augstākām cenām tie sniedza vēstījumu, ka enerģijas ir ierobežots. "Ziņnesis" problēmu neatrisinās. Ja mēs apturēsim tirgu vai ierobežosim elektroenerģijas cenas, valdībām būs jāiesaistās enerģijas racionā un jāorganizē solidaritāte pārrobežu tirgū. , jo tie nogādā enerģiju tur, kur tā ir visvairāk vajadzīga. Iespējams, ka bez tirgiem šīs krīzes ietekme uz patērētājiem būtu bijusi ilgāka, taču galu galā tā būtu vēl sliktāka. Tomēr šīs krīzes laikā mēs arī daudz uzzinājām par to, kā elektroenerģijas tirgus var pabeigt un papildināt ar regulējošiem instrumentiem…”
Problēmas, kas bija jārisina ar šo reformu, saskaņā ar mūsu analīzi ir šādas: (enerģijas) nabadzība un inflācija; patērētāju un mazumtirgotāju nepietiekamā riska ierobežošana; grūtības patērētājiem piekļūt lētiem atjaunojamiem enerģijas avotiem; un investīciju nenoteiktība, kas palielinājās līdz ar daudzajām ārkārtas intervencēm krīzes laikā. Mūsu piedāvātie risinājumi ietver: turpmāku īstermiņa elektroenerģijas tirgu saskaņošanu un integrāciju; pasākumi labākai nākotnes tirgu darbībai; vairāk ilgtermiņa līgumu par jauniem aktīviem, izmantojot jaudas atlīdzības mehānismus, elektroenerģijas pirkuma līgumus (EPL) un līgumus par starpībām (CfD), ko atbalsta valdība; un patērētāju puses inovāciju paātrināšana, ko ieviesa Tīras enerģijas pakete.
Mēs ļoti atzinīgi vērtējam to, ka Eiropas Komisijas priekšlikumā ir iekļauti visi šie elementi, un esam arī atviegloti, ka priekšlikumā nav iekļauti daži no radikālākiem priekšlikumiem, kas izplatījās pēc enerģētikas krīzes kulminācijas pagājušajā vasarā.
Priekšlikums
EK priekšlikums sastāv no:
Paziņojums COM(2023) 148, ar ko ierosina grozīt elektroenerģijas tirgus plānošanas noteikumus
Paziņojums COM(2023) 147, ar ko ierosina grozīt Enerģijas vairumtirgus integritātes un pārredzamības (REMIT) regulu
Šajā rakstā mēs koncentrējamies uz pirmo paziņojumu.
Paziņojums (2023) 148, ar ko groza Elektroenerģijas tirgus projektēšanas noteikumus
Priekšlikuma mērķis ir grozīt Regulu (ES) 2019/943 (Elektroenerģijas regula), Regulu (ES) 2019/942 (ACER regula), Direktīvu (ES) 2019/944 (Elektroenerģijas direktīva) un Direktīvu (ES) 2018/2001 (Atjaunojamo energoresursu direktīva), lai uzlabotu ES elektroenerģijas tirgu rīcības plānus un jomas:
Patērētāju aizsardzība pret nepastāvīgām enerģijas cenām
Enerģijas izmaksu stabilitātes un prognozējamības uzlabošana, tādējādi veicinot ES ekonomikas konkurētspēju
Investīciju palielināšana atjaunojamā enerģijā.
Patērētāju aizsardzība pret nepastāvīgām enerģijas cenām
Lai sasniegtu pirmo mērķi, priekšlikumā ir paredzētas: 1) tiesības uz fiksētas cenas kontaktiem, kā arī dinamisku cenu līgumiem, uz vairākiem līgumiem un labāku un skaidrāku informāciju par līgumiem, sniedzot iespējas gan patērētājiem, kas izvairās no riska un uzņemas risku; 2) mājsaimniecību un mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) piekļuve noteikta veida regulētām mazumtirdzniecības cenām (t. i., bloku tarifiem, kas dažās valstīs ir izmantoti krīzes laikā, lai aizsargātu patērētājus, kontrolētu inflāciju, vienlaikus saglabājot stimulu taupīt enerģiju) krīzes gadījumā, kā arī dalībvalstu izveidotā piegādātāja pēdējās iespējas režīmu; 3) iespēja patērētājiem dalīties ar atjaunojamo enerģiju, neveidojot enerģijas kopienas; 4) enerģijas piegādes stabilizācija rūpniecībai, mudinot piegādātājus aizsargāties pret augstām cenām, vairāk izmantojot nākotnes līgumus ar ražotājiem, kas var bloķēt nākotnes cenas.
Enerģijas izmaksu stabilitātes un prognozējamības uzlabošana, tādējādi veicinot ES ekonomikas konkurētspēju
No vienas puses, priekšlikuma mērķis ir optimizēt īstermiņa tirgu darbību, piemēram, samazinot minimālo piedāvājuma lielumu dienas un nākamās dienas tirgiem līdz 100 kW, lai uzlabotu likviditāti. No otras puses, tā tiecas uzlabot piekļuvi tirgum stabilākiem ilgtermiņa līgumiem (EPL un CfD) un tirgiem (uzlabojot likviditāti nākotnes tirgos).
EPL ir ilgtermiņa privāti līgumi starp atjaunojamās enerģijas vai zema oglekļa satura ražotāju un patērētāju. Piekļuve EPL pašlaik ir pieejama tikai galvenajiem dalībniekiem dažās dalībvalstīs. Lai padarītu tos pieejamākus, dalībvalstīm ir: 1) jārisina finanšu riski, kas saistīti ar pārņēmēja maksājumu saistību nepildīšanu (piemēram, izmantojot valsts garantijas), kas bieži vien ir galvenais šķērslis EPL; 2) atļaut atjaunojamās enerģijas projektu attīstītājiem, kas piedalās publiskā atbalsta konkursā, ar EPL starpniecību rezervēt daļu no ražošanas pārdošanai; 3) šādos konkursos piemērot vērtēšanas kritērijus, lai stimulētu piekļuvi EPL tirgum klientiem, kuri saskaras ar ienākšanas šķēršļiem.
Jāņem vērā arī tas, ka piegādātāju pienākums atbilstoši nodrošināties, var palielināt pieprasījumu pēc EPL.
CfD ir valsts atbalsta veids, ar kuru valdība garantē ražotājam minimālo cenu par saražoto enerģiju un ļauj nopelnīt pilnu tirgus cenu pat tad, ja tā ir ļoti augsta. Tāpēc priekšlikumā ir paredzēti 2-way CfD, kas paredz noteikt minimālo, ko var nopelnīt enerģijas ražotājs, bet arī maksimālo cenu, lai visi ieņēmumi, kas pārsniedz to, tiktu atmaksāti publiskajam dalībniekam un pēc tam tiktu novirzīti, lai atvieglotu augsto cenu ietekmi uz visiem elektroenerģijas patērētājiem proporcionāli viņu patēriņam. CfD vajadzētu būt preferenciālajai atbalsta shēmai vēja, saules, ģeotermālajai enerģijai, hidroenerģijai bez rezervuāra un kodolenerģijai.
Lai palielinātu likviditāti nākotnes tirgos, priekšlikumā, pirmkārt, ir paredzētas reģionālās atsauces cenas, izmantojot centru, lai palielinātu cenu pārredzamību, un, otrkārt, sistēmas operatoru (SO) pienākums atļaut pārvades tiesības ilgāk par gadu. Paziņojumā ir paredzēts precizēt ACER lomu attiecībā uz vienoto sadales platformu un paplašināt šādas platformas kompetenci, kas:
Piedāvājiet ilgtermiņa pārraides tiesību tirdzniecību starp katru solīšanas zonu un virtuālo centru
Piešķirt ilgtermiņa starpzonu jaudu regulāri un pārredzamā, uz tirgu balstītā un nediskriminējošā veidā
Piedāvāt tirdzniecību ar finanšu pārveduma tiesībām, kas ļauj šo finanšu pārveduma tiesību turētājiem novērst pozitīvo un negatīvo cenu starpību un ar biežu termiņu vismaz trīs gadus uz priekšu.
Investīciju palielināšana atjaunojamā enerģijā
CfD un EPL varētu nodrošināt stabilas cenas patērētājiem un uzticamus ieņēmumus atjaunojamās enerģijas piegādātājiem (samazinot finansiālo risku un samazinot kapitāla izmaksas), tādējādi veicinot mērķi trīskāršot atjaunojamo energoresursu (RES) izvēršanu saskaņā ar Eiropas zaļā kursa mērķiem.
Lai veicinātu ieguldījumu pievilcību AER, ir skaidri jānorāda to potenciāla izmantošana, izmantojot papildu tehnoloģijas un procesus (piemēram, uzglabāšana un pieprasījuma reakcija). Tāpēc priekšlikuma mērķis ir: 1) ļaut dalībvalstīm izstrādāt vai pārveidot jaudas mehānismus, lai veicinātu elastību zemas oglekļa emisijas jomā; 2) ļaujot dalībvalstīm ieviest jaunas atbalsta shēmas nefosilajai elastībai, piemēram, pieprasījuma reakcijai un uzglabāšanai; 3) pilnvarot dalībvalstis novērtēt savas energosistēmu elastības vajadzības un noteikt mērķus šo vajadzību apmierināšanai; 4) dodot tiesības pārvades SO izstrādāt maksimālo skūšanās produktu, kas ļauj reaģēt uz pieprasījumu, lai veicinātu patēriņa maksimumu samazināšanos elektroenerģijas sistēmā noteiktās diennakts stundās. SO būs papildu uzdevums padarīt pieslēguma jaudas pieejamību pārredzamāku, lai ļautu atjaunojamās enerģijas izstrādātājiem izvietot AER apgabalos, kur tīkls ir mazāk pārslogots. Visbeidzot, priekšlikumā ir minēta vēlme tirdzniecības termiņus tuvināt reāllaikam. Enerģijas kombinācijā, ko raksturo arvien vairāk AER, tas uzlabotu sistēmas efektivitāti un precīzāk noskaidrotu balansēšanas vajadzības, ņemot vērā faktisko ražošanu no AER un samazinot nelīdzsvarotības izmaksas.
Nākamie soļi
Par elektroenerģijas tirgus struktūras reformu 2022. gada septembrī, runājot par stāvokli Savienībā, paziņoja prezidents fon der Lejens, Komisijas 2023. gada darba programmā. Priekšlikumu tagad apspriedīs un, iespējams, grozīs Eiropas Parlaments un Padome, un, kad tiks panākta vienošanās, tas stāsies spēkā.
