Avots: odi.org
Piekļuve elektrībai ir būtiska cilvēku dzīvē un iztikai: sākot ar ledusskapju izmantošanu pārtikas un zāļu uzglabāšanai; mobilo tālruņu uzlāde, lai uzturētu savienojumu; naktī apgaismot mājsaimniecības un skolas; vietējiem uzņēmumiem.
Tomēr 590 miljoni cilvēku Āfrikā šobrīd dzīvo bez piekļuves elektrībai, lielākoties tie ir lauku apvidos. Šīs jomas var vēl vairāk atpalikt.
Tie, kuriem ir pieeja, bieži paļaujas uz piesārņojošiem, neuzticamiem un dārgiem dīzeļdegvielas ģeneratoriem. Mini-režģi ar saules enerģijas palīdzību varētu būt pieeja lauku piekļuvei un netīrai enerģijai. Atjaunojamās enerģijas mini-tīkli, kas ir labi piemēroti mazām, attālām kopienām, tagad var būt lētāka, zaļāka lauku lauku elektrifikācijas iespēja.
Bet tas nav tik vienkārši. Nav vienas pieejas, kas derētu visiem Āfrikas valstīm, nemaz nerunājot par katru mazo kopienu.
Labā ziņa ir tā, ka valdības, donori un privātais sektors ir izveidojuši vienādranga mācību tīklus, piemēram, Āfrikas Mini-Grids prakses kopienu, lai mēģinātu pievērsties šai problēmai. Nesen pievienojos vienam no viņu semināriem Abudžā, Nigērijā, lai uzzinātu vairāk.
Es atnācu pārliecināts, ka lauku elektrifikācijas palielināšana ir absolūti iespējama; mums vienkārši daudz labāk jāstāsta stāsts par to, kā cilvēki pārvar neapšaubāmos izaicinājumus.
Paturot to prātā, šeit ir minirežģa stāsts.
Kas ir mini režģi?
Elektrības nodrošināšana lauku iedzīvotājiem var būt trīs veidos: tīkla paplašināšana; atsevišķas saules sistēmas; un mini režģi.
Tīkla paplašināšana darbojas, paplašinot valsts elektrotīklu mājsaimniecībām un kopienām, kurām nav piekļuves. Tīkla paplašināšana ir rentabla, savienojot lielas, blīvi apdzīvotas kopienas, kas dzīvo tuvu tīklam, bet pagarināšanas izmaksas eksponenciāli palielinās, kad samazinās iedzīvotāju blīvums.
Tiem, kas dzīvo visattālākajos apgabalos, patstāvīgas saules enerģijas sistēmas, kas darbojas neatkarīgi no tīkla, var apmierināt vajadzības pēc elektrības, piemēram, tālruņa uzlādi un apgaismojumu, bet var cīnīties ar lielākām elektrības slodzēm, piemēram, ar mašīnu un lauksaimniecības aprīkojumu.
Mini režģi darbojas telpā starp abiem; kad iedzīvotāju skaits ir pārāk mazs vai attāls tīkla pagarināšanai, un atsevišķas saules sistēmas nav dzīvotspējīgas lielākām elektrības vajadzībām.
Būtībā mini elektrotīkli ir neatkarīgi, decentralizēti elektrības tīkli, kas var darboties atsevišķi no nacionālajiem tīkliem.
Atjaunojamie mini režģi ir lētāki un zaļāki nekā jebkad agrāk
Tā kā tie nav savienoti ar galveno elektrotīklu, mini režģi ražo elektrību tikai vietējam patēriņam. Šis mini elektrotīklu vietējais raksturs ļauj izstrādātājiem labāk izsekot un izprast sabiedrības vajadzības pēc enerģijas, lai elektroenerģijas piegāde atbilstu pieprasījumam. Mini-režģi arī novērš galveno elektrības padeves pārtraukumu problēmu, teorētiski nodrošinot mazāk periodisku elektroenerģijas piegādi.
Uzticamāka elektrības padeve ļauj uzņēmumiem palikt atvērtiem vēlāk un ātrāk attīstīties, klīnikām uzturēt drošākus saldētavas un mājsaimniecībām - ledusskapjus, ventilatorus un tālruņus. Patiešām, pētījumi liecina, ka “galvenais stāsts par elektrības ietekmi nav apgaismojums, bet komunikācija: televīzija, mobilie tālruņi un internets”.
Bisantijā, Nigērijā, privātais mini tīkla izstrādātājs Green Village Energy ir izveidojis mini režģi, kas sastāv no 126 saules paneļiem, kas ir pietiekami, lai nodrošinātu elektrību 340 mājsaimniecībām šajā apgabalā. Mini-režģis darbojas arī mazajiem uzņēmumiem, skolai un veselības klīnikai.
Pirms gaismām vieta bija ļoti tumša, un mums nebija ne apgaismojuma, ne ledusskapju. Toreiz dzīve bija grūta. Tagad mums ir gaisma, mēs esam pārtraukuši sveču lietošanu; tagad mums ir ledusskapji aukstajiem dzērieniem. Tas arī nodrošina apgaismojumu, lai bērni varētu spēlēt naktī, un daži apmeklētu nakts skolu. Tas ir mainījis mūsu dzīvi.
- kopienas loceklis, Bisanti
Kad 60. gados Āfrikas valdības sāka būvēt mini elektrotīklus, vispopulārākais enerģijas avots bija dīzeļģeneratori - tos darbināja diezgan vienkārši, un saules enerģijas tehnoloģija vēl bija sākuma stadijā. Valdībām bija esošās zināšanas par dīzeļdegvielas infrastruktūru, un mini režģu izstrādātājiem bija pietiekami daudz pieredzes, lai ātri un efektīvi izmērītu mini tīklus.
Kopš tā laika saules paneļi Āfrikā ir piedzīvojuši revolūciju, un laikposmā no 2009. līdz 2015. gadam saules fotoelementu moduļu cenas samazinājās par 80%. Mini-režģi, kas darbojas no saules enerģijas, tagad bieži ir konkurētspējīgi ar dīzeļdzinēju režģiem, piedāvājot valdībām iespēju krasi samazināt oglekļa emisijas, un mājsaimniecībām ir tīrāka gaisa iespēja.
Pārveidojot ar dīzeļdegvielu darbināmus mini tīklus darbam ar saules enerģiju - process, kas pazīstams kā tehnoloģiju nomaiņa - varētu sasniegt ikgadējo CO2 emisiju ietaupījumu līdz 470 miljoniem metrisko tonnu, kas ir aptuveni līdzvērtīgs Brazīlijas ikgadējam CO2 izmešu apjomam.
Apvienojot to ar efektīvu un videi draudzīgu akumulatoru glabāšanu, saules minitīkli ir pārliecinošs ekonomiskais piemērs Āfrikas lauku kopienām. Saskaņā ar Starptautisko enerģētikas aģentūru, tām ir būtiska nozīme turpmākā lauku elektrifikācijā Āfrikā.
Kas kavē to notikt vajadzīgajā tempā un apjomā?
Šeit ir trīs galvenās problēmas - un ko Āfrikas prakses kopienas dara, lai tās risinātu.
1. Investīciju lietas izveidošana
Neskatoties uz nesenajām saistībām palielināt atjaunojamo enerģiju Āfrikā, apsolītās investīcijas krīt tālu zem tā līmeņa, kas vajadzīgs, lai līdz 2030. gadam sasniegtu enerģiju visiem.
Aleksija Kelija, klimata finanšu eksperte un Zemas emisijas attīstības stratēģiju globālās partnerības (LEDS GP) finanšu darba grupas līdzpriekšsēdētāja, palīdzēja organizēt vairākas sesijas seminārā Abudžā. Viņa man paskaidroja, ka:
Dienas beigās viss notiek līdz naudai, tāpēc, ja nauda un finanses nav pieejamas, mums būs ļoti grūti sasniegt daudzējādos ieguvumus, ko piedāvā mini-režģi. SDG 7 - vispārējas piekļuves elektroenerģijai līdz 2030. gadam - sasniegšanu pamatā atbalsta spēja panākt kapitāla plūsmas šajā nozarē. Mēs neapmeklēsim tur, neatrisinot finanšu izaicinājumu.
Atjaunojamajiem mini režģiem ir augstas sākotnējās infrastruktūras un uzstādīšanas izmaksas, un finansējuma atrašana mini režģiem ir izaicinājums. Ar ierobežotiem lauku elektrifikācijas budžetiem valdības mēģina novērst šo investīciju plaisu ar novatoriskiem valsts, privātiem un jauktiem investīciju režīmiem.
Valsts finanšu instrumentos var ietilpt dotācijas un subsīdijas mini-tīkla projektiem. Valdības izmanto dotācijas un subsīdijas, lai kompensētu augstās sākotnējās investīcijas infrastruktūrā un paātrinātu mini-tīkla tirgu. Piemēram, Kenijā valdība piešķir subsīdijas privāto mini tīkla izstrādātāju stimulēšanai, kuri pēc tam var turpināt konkursu par papildu projektu finansējumu no attīstības bankām.
Kad valdības koncentrējas uz privātiem finansējumiem investīcijām mini-tīklos, iespējams, būs jāsamazina risks ieguldītājiem, lai palīdzētu nodrošināt pietiekamu atdevi. Privāti investori var piedāvāt kapitāla vai parāda finansēšanu. Parasti finanšu instrumenta izvēle ir atkarīga no mini tīkla projekta stadijas un ar to saistītā investīciju riska.
Pareiza investīciju izkārtojuma iegūšana ir atkarīga no pareizas politikas un noteikumu ieviešanas - tātad privātajam biznesam ir ievērojams potenciāls, taču valdībām ir galvenā loma, lai minitīkli darbotos labi.
2. Izlemt, kurš taisīs, darbosies un uzturēs mini režģi
Parasti ir četri modeļi, no kuriem izvēlēties: valsts pārvaldīta utilīta; privāts attīstītājs; kopienai piederoša shēma; vai hibrīda pieeja.
Mini-režģa vadīšanai un uzturēšanai nav pieejas “viens izmērs der visiem”, un modelis ir atkarīgs no nacionālā, dažkārt arī subnacionālā un vietējā konteksta.
Ganas labā darbojas publiski virzīts mini tīkla ieviešanas plāns, lai nodrošinātu enerģiju par vienotu tarifu, bet Nigērija piesaista virkni privātu izstrādātāju, kas apspriež tarifus ar kopienām un darbojas neatkarīgi no Nigērijas lauku elektrifikācijas pārvaldes.
Gan valsts, gan privātajiem modeļiem ir priekšrocības un trūkumi.
Lai arī sabiedriskie modeļi, visticamāk, saņem finansējumu un patērētājiem nodrošina vienotu tarifu, sabiedrības, kuras nav iekļautas valsts lauku elektrifikācijas plānā, ir pakļautas riskam.
Tikmēr privātie modeļi var samazināt valdību slogu un dot tām vairāk laika pievērsties nacionālā tīkla uzlabošanai, tomēr privātie izstrādātāji bieži nevar piekļūt valdības subsīdijām un cīnās par to, lai projekti būtu “banku”.
Privātā sektora izstrādātāju bažas par bankām bija tēma, kas ilga visā seminārā:
Mini režģi, kādi tie ir tagad, nav ļoti pievilcīgi privātajam sektoram, jo ieguldījumu atdeve prasa ilgāku laiku un jūs saņemat ļoti mazu IRR [iekšējo atdeves likmi].
- Hilawe Tesema, privāts mini režģa izstrādātājs no Etiopijas
Bet ir pārmaiņu pazīmes. 2016. gadā privātu mini režģu izstrādātāju grupa sanāca kopā, lai izveidotu Āfrikas mini režģu izstrādātāju asociāciju (AMDA), kas sadarbojas ar valdībām, donoriem un finansistiem, lai palīdzētu izveidot auglīgu labvēlīgu vidi mini režģiem Āfrikā.
Tagad tā veido datu bāzes līniju mini režģiem; vispārējs pārskats par finanšu veidiem, ko projekts iegūst, cik tas ir produktīvs un kam tas pieder. Tas būs noderīgs rīks valdībām, kuras vēlas pāriet uz sarežģītajām darbībām un resursiem, kas saistīti ar mini režģiem.
3. Sabiedrības vajadzību un projekta izmaksu līdzsvarošana
Izstrādātājiem un komunālo pakalpojumu uzņēmumiem vispirms jānovērtē, cik daudz mājsaimniecības ir spējīgas un gatavas maksāt par savu enerģiju un cik daudz enerģijas viņi patērēs pirms vietnes celtniecības. Privātajiem izstrādātājiem tarifiem ir jāsniedz arī peļņa, tāpēc pirms cenu plāna noteikšanas ir svarīgi sazināties ar kopienām.
Ruchi Soni, ANO fonda enerģijas piekļuves vadītājs man paskaidroja, kāpēc sabiedrības iesaistīšanās ir tik svarīga:
Sabiedrības iesaiste būtībā ir visa [mini-režģu] procesa pamatā. Privātajam sektoram katru dienu burtiski jāsadarbojas ar kopienām un vietējiem iedzīvotājiem, lai izprastu viņu vajadzības, kāpēc viņi, pirmkārt, gribētu mini tīklus, un arī to, kā viņi plāno izmantot savas lietojumprogrammas.
Nigērijas Lauku elektrifikācijas aģentūra arvien biežāk dzimumu līdztiesību uzskata par galveno lauku elektrifikācijas prioritāti, un daudzus uzņēmumus Bisanti pārvalda sievietes. Nigērijas Lauku elektrifikācijas aģentūras biznesa attīstības un dzimumu līdztiesības integrētās pieejas direktora palīdze Rhoda Mando man teica:
Sievietes jāiekļauj pārvaldības struktūrā, lēmumu pieņemšanas struktūrā, un izpratne ir jārada visā valdē. Lielāko daļu laika, kad cilvēki apmeklē izpratni, viņi koncentrējas tikai uz vīriešiem. Tas, ko mēs sakām, ir koncentrēties arī uz sievietēm - viņas ir gala patērētājas. Kad esat pilnvarojis vienu sievieti, jūs esat pilnvarojis tautu.
Pareizi izstrādāti un ieviesti mini režģi, piemēram, tādi, kādus es redzēju Bisanti, patiešām ir spējīgi pārveidot cilvēku dzīvi, taču sasniegt šo gala mērķi nav viegli.
Āfrikas valdībām ir iespēja rādīt ceļu
Kaut arī atjaunojamie mini elektrotīkli ir nepieciešami gan lauku elektrifikācijas vajadzību apmierināšanai, gan emisiju samazināšanas mērķu sasniegšanai Āfrikā, tie joprojām ir nepietiekami finansēti, un tiem trūkst atbalsta, lai sasniegtu 7. SDG.
Lai minitīkli būtu ekonomiski dzīvotspējīgi, valdībām tie jāintegrē valstu elektrifikācijas plānos, jāizveido saskaņota labvēlīga vide un jāmācās no citām valstīm redzēt, kas darbojas. Tādas iniciatīvas kā Āfrikas Mini-Grids prakses kopiena nodrošinās dzīvībai svarīgas telpas pieredzes apmaiņai.
Tā kā lauku apvidos nav tik daudz infrastruktūras kā jebkurā citā reģionā, Āfrikas valdībām tagad ir iespēja rādīt ceļu un parādīt, ka saules minitīkli var nodrošināt tīrāku, lētāku un iekļaujošāku lauku enerģiju.
